Laki työtapaturma- ja ammattitautilain muuttamisesta (953/2024) voimaan 1.1.2025

Työpaikkaonnettomuuksien tutkintaa koskevat säännökset

Työtapaturma- ja ammattitautilakiin lisättiin TOT-tutkimustoimintaa koskevat uudet säännökset sekä tehtiin muutoksia olemassa oleviin säännöksiin:

• TVK:n lakisääteisestä tehtävästä harjoittaa työpaikkaonnettomuuksien tutkintaa säädetään 209 §:n 3 momentin 13 kohdassa.
• Työpaikkaonnettomuuksien tutkinnan sisällöstä, TVK:n tehtävistä tutkintatoiminnassa, TVK:n oikeudesta käsitellä välttämättömiä henkilötietoja ml. erityisiin henkilötietoryhmiin kuuluvia tietoja sekä tutkinnasta laadittavasta salassa pidettävästä tutkintaraportista säädetään uudessa 236 a §:ssä.
• Työpaikkaonnettomuuksien tutkinnan johtokunnasta eli TOT-johtokunnasta, sen tehtävistä ja päätösvallasta yksittäisten tutkintojen aloittamisessa, jäsenistä ja oikeudesta käsitellä henkilötietoja ml. erityisiin henkilötietoryhmiin kuuluvia tietoja, jäsenen rikosoikeudellisesta virkavastuusta ja vahingonkorvausvastuusta sekä tietojen salassapito- ja vaitiolovelvollisuudesta ja hyväksikäyttökiellosta säädetään uudessa 236 b §:ssä.
• Työpaikkaonnettomuuksien tutkinnan tutkintaryhmästä eli TOT-tutkintaryhmästä, niiden tehtävistä ja kokoonpanosta, oikeudesta käsitellä henkilötietoja ml. erityisiin henkilötietoryhmiin kuuluvia tietoja, rikosoikeudellisesta virkavastuusta ja vahingonkorvausvastuusta sekä tietojen salassapito- ja vaitiolovelvollisuudesta ja hyväksikäyttökiellosta säädetään uudessa 236 c §:ssä.
• TVK:n oikeudesta saada pyynnöstä työpaikkaonnettomuuksien tutkintaa varten välttämättömiä tietoja mm. poliisi- ja esitutkinnan aineistosta ja kuolemansyynselvityksestä; osalliselta työnantajalta, työntekijältä, työsuojeluviranomaiselta, vakuutuslaitokselta; työpaikkaonnettomuuden silminnäkijältä tai muulta, jolla muutoin on tietoa onnettomuudesta; oikeudesta saada välttämätön lausunto lääkäriltä ja muulta terveydenhuollon ammattihenkilöltä onnettomuuteen osallisen potilasasiakirjoista, terveydentilasta, työkyvystä ja hoidosta; TVK:n oikeudesta tehdä työpaikkaonnettomuuksien tutkintaa varten tutkimuksia ja tarkastuksia työpaikalla säädetään 259 §:n 2 ja 3 momenteissa.

Maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilakiin lisättiin TOT-tutkimustoimintaa koskeva uusi säännös (uusi 154 a §; lain numero 954/2024), koska TVK tutkii myös maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain nojalla korvattuja kuolemaan johtaneita vahinkotapahtumia sekä muita erityisen vakavia työpaikkaonnettomuuksia.

Eduskunnan sosiaali- ja terveysvaliokunta ehdotti mietinnössään (StVM 29/2024 vp(Avaa uuden ikkunan)) seuraavia täsmennyksiä työpaikkaonnettomuuksien tutkintaan liittyviin tietojen käsittelyä ja luovutusta koskeviin säännöksiin:

• 236 a §:n 4 momenttia täsmennettiin niin, että TVK:lla on oikeus käsitellä henkilötietoja TOT-tutkinnan toteuttamiseksi ja erityisiin henkilötietoryhmiin kuuluvia tietoja vain, jos käsittely on tutkinnan toteuttamisen kannalta välttämätöntä.
• 236 c §:n 2 momentin sanajärjestystä selkeytettiin.
• 259 §:n 3 momenttia täsmennettiin niin, että TVK:n tiedonsaantioikeus kohdistuu lääkäriltä ja muulta terveydenhuollon ammattihenkilöistä annetussa laissa tarkoitetulta ammattihenkilöltä saatavaan välttämättömään lausuntoon koskien onnettomuuteen osallisen potilasasiakirjoja, terveydentilaa, työkykyä ja hoitoa.

Vakuuttamisen säännösmuutokset

Vakuutusta ei voi saada enää määräaikaisena ja sen johdosta työtapaturma- ja ammattitautilaista poistettiin määräaikaista vakuutusta koskevat säännökset ja tehtiin muita muutoksia olemassa oleviin säännöksiin:

• Määräaikaiseen vakuutukseen liittyvät säännökset kumottiin. (158 §:n 2 momentti, 160 §:n 3 momentti)
• Jatkuvaa vakuutusta koskevia säännöksiä muutettiin. (158 §:n otsikko ja 1 momentti, 162 §:n otsikko ja 1 momentti)

1.1.2025 alkaen vakuutus voidaan tehdä vain jatkuvana. Lainmuutos sisältää voimaantulosäännöksen, jonka mukaan lain voimaan tullessa voimassa olleet määräaikaiset vakuutukset ovat voimassa vakuutussopimuksen alkuperäisen määräajan loppuun. (Jos vakuutettava työ edelleen jatkuisi määräajan päättymisen jälkeen, vakuutus tehtäisiin jatkuvana eli toistaiseksi voimassa olevana.)

Vakuutusyhtiön maksuperusteita koskevaa säännöstä muutettiin ja siitä poistettiin maksuperusteiden hyväksyminen vakuutusyhtiön hallituskäsittelyssä. (166 §:n 1 momentti)

Tilastohistoriaa koskevaa säännöstä muutettiin ja sen 1 momentista poistettiin euromääräinen palkkasummaraja. Lisäksi tilastohistorian toimitusaika lyhennettiin seitsemään päivään kaikissa toimittamisen vaiheissa (1–3 momentit). Lisäksi 3 momentista poistettiin tilastohistorian pyytämisen velvoittavuus vakuutuksen siirryttyä. (167 §)

Lisäksi sosiaali- ja terveysministeriön asetusta työtapaturma- ja ammattitautilain mukaisesta siirtomenettelystä ja tilastohistoriasta (1589/2015) muutettiin ja asetusmuutos (978/2024) tulee voimaan 1.1.2025. Asetuksen 1 §:n 2 momentin ilmoitusaikaa lyhennettiin ja vanhan vakuutusyhtiön on ilmoitettava uudelle vakuutusyhtiölle siirron esteestä ja sen syystä seitsemän päivän kuluessa vakuutuksen viimeisestä siirtopäivästä.

Muut tekniset työtapaturma- ja ammattitautilain muutokset

Työnantajan korvausoikeuden poissulkemiseksi toisen työnantajan vapaa-ajan vakuutuksen perusteella lisättiin 187 §:ään uusi 4 momentti. Uudella säännöksellä rajoitetaan 139 §:n 1 momentin soveltamista vapaa-ajan vakuutuksessa ja ansionmenetyskorvauksen maksamista muulle kuin vapaa-ajan vakuutuksen ottaneelle työnantajalle. Lainmuutos sisältää voimaantulosäännöksen, jonka mukaan lain 187 §:n 4 momenttia sovelletaan kaikkiin lain voimaan tullessa vireillä olleisiin asioihin.

Teknistä käyttöyhteyttä koskevat säännökset kumottiin. (252 §:n 3 momentti, 260 §:n 3 momentti, 264 §)

TVK:n toimintakustannusten kattamista ja jakojärjestelmää koskevia säännöksiä täsmennettiin ja muutettiin. (213 §:n 1 momentti, 231 §:n 1 momentin 1 ja 2 kohdat)

Finanssivalvonnan tilastotutkimusta koskevaa säännöstä muutetiin ja tilastotutkimus julkaistaan jatkossa vähintään kolmen vuoden välein. (234 §)

Muiden lakien muutokset

Lakia opiskeluun liittyvissä työhön rinnastettavissa olosuhteissa syntyneen vamman tai sairauden korvaamisesta (460/2015) muutettiin sen 1 ja 2 §:ien osalta (961/2024). Lain 1 §:n koulutuksia koskevaan lakilistaukseen lisättiin tutkintokoulutukseen valmentavasta koulutuksesta annettu laki (1215/2020) (ns. TUVA-koulutus) sekä tehtiin teknisiä päivityskorjauksia muiden koulutuslakien nimikkeiden ja säädösnumeroiden osalta. Vastaavasti 2 §:ssä oleva lakiviittaus korjattiin koskemaan 1.1.2025 voimaan tulevaa työvoimapalveluiden järjestämisestä annettua lakia (380/2023).

Tasavallan presidentti hyväksyi 19.12.2024 myös muut lakipaketissa mukana olleet muiden lakien muutokset (maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilaki, liikennevakuutuslaki, Liikennevakuutuskeskuksesta annettu laki, liikenne- ja potilasvahinkolautakunnasta annettu laki, liikennevakuutuslain perusteella korvattavasta kuntoutuksesta annettu laki, potilasvakuutuslaki, Potilasvakuutuskeskuksesta annettu laki).

Annettujen lakien säädösnumerot

953/2024 Laki työtapaturma- ja ammattitautilain muuttamisesta(Avaa uuden ikkunan)

961/2024 Laki opiskeluun liittyvissä työhön rinnastettavissa olosuhteissa syntyneen vamman tai sairauden korvaamisesta annetun lain 1 ja 2 §:n muuttamisesta(Avaa uuden ikkunan)

978/2024 Sosiaali- ja terveysministeriön asetus työtapaturma- ja ammattitautilain mukaisesta siirtomenettelystä ja tilastohistoriasta annetun sosiaali- ja terveysministeriön asetuksen muuttamisesta(Avaa uuden ikkunan)

954/2024 Laki maatalousyrittäjän työtapaturma- ja ammattitautilain muuttamisesta(Avaa uuden ikkunan)